对食品安全要坚持最严问责 压实地方政府责任

我国正抓紧建立疫苗监管长效机制

近日，国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨，在十三届全国人大二次会议记者会上，就疫苗监管长效机制、清理“名牌评选”等民生问题回答记者的提问。

对食品安全要实行“四个最严”

针对记者提到的关于食品安全和打假的问题，张茅回应称，首先，食品安全关系人民群众的身体健康，必须给予高度重视，要通过我们的工作，确保让人民群众放心满意。当前食品安全确实存在着诸多问题，比如农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范，制假售假时有发生，环境污染对食品安全的影响也逐渐显现。

日前印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、奖惩等作出了明确规定。国家市场监管总局有关负责人表示，这是第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规，为保障食品安全提供了长效机制。新华社发 徐骏 作

张茅强调，党中央、国务院高度重视食品安全，国家市场监管总局成立以来，就把这项工作作为重中之重。对食品安全要实行“四个最严”：一是建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

二是实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。比如说现在的餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要提高到30%以上，争取做到餐饮行业有1/3达到明厨亮灶；校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。

三是对食品安全违规行为实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大处罚力度、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。

四是坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

张茅指出，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。去年处理假冒伪劣产品案件129万件，打击力度比较大。当前和今后的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。

张茅谈到，过去有个“假冒不伪劣”观点，得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，使其在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过努力，不敢说“天下无假”，起码说逐步做到“天下少假”，让群众少一分担心，多一分放心。

我国将建立两级疫苗签发专职检查员队伍

焦红介绍，国家药监局会同国家卫健委等相关部门，起草了疫苗管理法（草案），草案目前已经过全国人大常委会初次审议，并向社会公开征求意见，目前正围绕进一步做好疫苗监管工作，修订药品管理法相关内容。

为落实疫苗监管长效机制，国家药监局要求疫苗生产企业建立完善的质量管理体系，建立产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量；要求监管部门进一步明晰监管部门的事权和监管责任，进一步强化省级药品监督管理部门对生产企业的现场检查。国家药监局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，发现违法违规的严肃查处。

“我们要进一步加强和完善疫苗批签发制度，加强疫苗的批签发与现场检查相结合，进一步提高疫苗批签发的能力和水平，也通过与现场检查的结合，进一步督促和指导企业提高对产品风险管控的能力。”焦红特别提到，监管部门将进一步加强监管队伍建设，提高水平能力，建立国家级、省级两级专职检查员队伍，加强检查员的管理和培训。

政府榜单上没有“红榜”，只有“黑榜”

2018年年底，国家市场监管总局发布了关于开展“名牌评选”认定活动清理工作的通知。

张茅介绍，过去有一种观点认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励。“实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导，为此我们曾经付出了沉重的代价。”张茅说，企业的品牌是不是名牌，是不是“知名”或“著名”，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。在机构改革之前，在全国人大常委会法工委的支持下，原工商总局就取消了“知名商标”“著名商标”的评比，还取消了对“重合同、守信用”企业的评比。

张茅说，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是违法经营，要受到惩处。

针对保健品市场乱象，我国将加大整治力度，加快构筑科学完善的安全治理体系，规范市场发展。新华社 曹一 制作

加强整治“保健”市场乱象

在回应有关“保健”市场乱象时，张茅说，近一段时间来，“保健”市场社会关注度高，群众反映比较大，乱象比较多，危害大，必须加强整治。

从今年1月8日开始，13部门联合整治，取得了阶段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。“我们提出是‘百日整治行动’，但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要改革现在的保健品注册制度，更多地落实企业主体责任。”

张茅强调，政府也不能在这方面为企业背书。“改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。”（中国青年报·中青在线 中国青年网记者 李晨赫）

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